<rt id="kgsk6"><center id="kgsk6"></center></rt>
<acronym id="kgsk6"><div id="kgsk6"></div></acronym><sup id="kgsk6"><center id="kgsk6"></center></sup>
<acronym id="kgsk6"><center id="kgsk6"></center></acronym><acronym id="kgsk6"></acronym>
<rt id="kgsk6"></rt>
在線投訴 | 郵件投訴 | QQ投訴 | 4006-400-312
當前位置:資訊 首頁 > 社會信用 > 正文
分享到:
    
信用體系建設“濟南模式”:“加減乘除”優化營商環境
2020-08-14 09:42:06 來源:中國發展網
濟南市發展改革委牽頭率先建成了“加減乘除”新型信用監管模式,打造了涵蓋事前信用承諾,事中分級分類監管、數據共享,事后聯合懲戒、信用修復等全流程閉環信用監管機制。

為貫徹《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》和《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》等文件精神,濟南市發展改革委牽頭率先建成了“加減乘除”新型信用監管模式,打造了涵蓋事前信用承諾,事中分級分類監管、數據共享,事后聯合懲戒、信用修復等全流程閉環信用監管機制,以工程建設領域審批制度改革為重點,創新實現了工程建設項目從立項到竣工驗收的全過程監管,降低監管成本,提升監管效能,為優化全市營商環境,推動高質量發展發揮了重要作用。

信用歸集應用做“加法”

通過建立以信用為基礎的新型監管機制,濟南市進一步加大信用信息歸集共享力度,全力消除政企信息不對稱,為守法企業增信,為誠信企業賦能。

充分發揮市信用平臺的核心支撐作用。按照“橫向到邊、縱向到底”原則,整合對接市有關部門業務系統和16個區縣的行政審批服務大廳,開發建設了全市統一的信用信息共享平臺,打破“信息孤島”,暢通政企數據流通機制,實現政府部門信用信息“應歸盡歸”,形成了全面覆蓋各部門、各區縣、各類市場主體的信用信息“一張網”。

全面建立市場主體信用記錄。印發《濟南市公共信用信息目錄(2020年版)》,規范公共信用信息歸集,方便信用信息管理與應用。歸集各類信用信息數據5億條,建立了涵蓋全市48余萬家企業的信用檔案,及時、準確、全面記錄市場主體信用行為。

建立健全信用信息自愿注冊機制。依托市信用平臺和“信用濟南”網站,打通企業信用信息自主申報渠道,建立健全信用信息自愿注冊機制,鼓勵市場主體自愿注冊資質證照、市場經營、合同履約、社會公益等信用信息,并將其作為開展企業信用評價和分級分類監管的重要依據。

審批制度改革做“減法”

濟南市以工程建設領域審批制度改革為重點,針對承諾替代、審管分離等新形勢、新特點,在全面減少企業辦事環節和資料的前提下,充分發揮信用監管優勢,創新打造了以項目為主體的全流程監管系統,信用承諾覆蓋全領域,信用監管貫穿全流程。

健全信用承諾工作機制。濟南市發展改革委起草,以市信用辦文件印發了《濟南市建立健全信用承諾實施方案》,規范信用承諾標準、優化信用承諾流程、拓展信用承諾應用范圍;匯總編制《濟南市告知承諾制事項清單(第一批)》,共涉及15個部門57個行政事項。

建立全流程承諾履約監管模式。依托市信用平臺開發“信用承諾”子系統,截至目前濟南市已歸集審批替代型、主動公示型、信用修復型、行業自律型信用承諾數據約312萬條,并將信用承諾履約情況納入信用記錄。對接行政審批、市場監管、住房城建等部門,逐一明確了各業務環節的監管責任單位,各單位通過信用監管系統實時反饋監管結果,實現了告知承諾事項監管全覆蓋。

建立健全工程建設項目信用檔案。市信用平臺與山東省投資項目在線審批監管平臺已實現互聯互通,企業在網上通過山東省投資項目在線審批監管平臺辦理建設項目立項手續,市信用監管系統自動獲取項目編碼和項目立項信息,生成建設項目信用檔案和建設單位、設計單位、勘察單位、監理單位、施工單位五大類主體信用檔案,實現了五方單位與工程建設項目信用信息的精準映射和實時更新,建成了“1+5”模式的網格化信用檔案。

實現信用監管結果全方位應用。相關主體失信記錄會記入信用檔案,納入企業綜合信用評價體系,作為有關部門加強監管的重要依據。創新開發了重點項目信用地圖,通過GS地圖實時展示全市在建項目的信用狀況,為各方決策提供重要參考。

信用分級監管做“乘法”

通過開展信用分級分類監管,濟南市實現了對誠信企業無事不擾,對失信企業重點監管,既減少了政府部門和誠信企業的辦事成本,又提高了行業監管、服務企業的質量和效率,“減負增效”發揮了重要的乘數效應。

全面推進信用分級分類監管。目前全市16個部門已出臺信用分級分類監管文件36個,涵蓋市場監管、文化旅游、交通運輸、住房城建、能源管理、糧食物價等重點領域,基本實現了重點行業、領域信用分級分類監管全覆蓋。

開展企業公共信用綜合評價。起草《濟南市企業信用分級分類監管管理辦法》,建立了涵蓋4個一級指標、18個二級指標的企業公共信用綜合評價指標體系,已征求部門和社會公眾意見,擬以市政府辦公廳文件印發,為全面實施差異化監管提供重要參考。

全面實施差異化監管舉措。全市33個部門的“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次與各行業信用評價結果相結合,對信用較好、風險較低的市場主體,降低抽查比例和頻次,減少對正常生產經營的影響;對違法失信、風險較高的市場主體,適當提高抽查比例和頻次,依法依規實行嚴管和懲戒。

信用聯合獎懲做“除法”

濟南市通過全面落實國家各部委明確的聯合獎懲舉措,有效提升了企業失信成本,失信企業占比持續下降,市場經濟秩序日趨規范。

全面實施信用核查。以市信用辦文件出臺了《濟南市公共信用信息應用事項清單)》,明確40個市直部門在448個行政管理和公共服務事項中使用市信用平臺進行信用核查。另外,市信用平臺已嵌入市政府各部門業務系統及全市32家商業銀行的信貸審批流程。

全面落實聯合獎懲舉措。依托國家聯合懲戒備忘錄制定聯合獎懲措施清單,動態更新、定期推送并向社會公開,市信用平臺聯合獎懲系統已嵌入市行政審批服務平臺、市公共資源交易平臺、市住房和城鄉建設業務系統等23個業務系統,在行政審批服務、公共資源交易、政府采購、招標投標、評先評優等工作中依法依規全面落實聯合獎懲舉措。

完善企業信用修復機制。濟南市發展改革委協調市有關部門做好企業行政處罰信用修復工作,目前已實現黑名單修復率39%,行政處罰修復率87%,經營異常名錄修復率20%,實現了市級層面“一網通辦”“零跑腿”“一日辦結”。

作為濟南市優化營商環境的核心手段,以“加減乘除”為特色的信用監管模式,為全市深化“放管服”改革、推動高質量發展提供了堅強的制度保障。以制度為引領、以平臺為支撐、以應用為核心的社會信用體系建設深入推進,必將為提升濟南市社會治理水平,加快建設“大強美富通”現代化國際大都市發揮重要作用。


相關文章

中文字幕无码乱人妻_中文字幕无码专区_中文字幕无线码